在全市科学发展社会和谐综合考核表彰暨提
高机关效能优化发展环境工作会议上的讲话

（2008年2月13日）

吴翠云

同志们：
    这次提高机关效能、优化发展环境工作会议与全市综合考核表彰大会一并召开，充分体现了市委、市政府对这项工作的高度重视。刚才，建国书记作了重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。根据市委研究的意见，我就加强机关效能建设问题讲几点意见。

    一、进一步统一思想，充分认识加强机关效能建设的重要性和紧迫性

    在中纪委十七届二次全会上，胡锦涛总书记对勤政建设提出了明确要求，特别指出要围绕提高行政效率、经济效益、工作质量等问题，深入经济社会管理的各个部位和环节开展效能监察，促进勤政高效。这一要求，对于我们进一步提高工作效率，全力推进经济社会又好又快发展具有重要指导意义。当前，我市经济社会发展的各项任务目标都已经明确，能否取得2008年这个关键之年的新突破，提高效能、转变作风、优化环境至关重要。为此，市委、市政府决定把今年确定为“机关效能建设年”，下决心进一步改进机关作风，切实提高各级政府的执行力和公信力，全力推进工作落实，确保完成年度各项目标任务。各级各部门必须从全局和战略的高度，深刻认识提高机关效能、优化发展环境的重大意义，切实增强加强机关效能建设的责任感和紧迫感。
    （一）加强机关效能建设，是贯彻落实科学发展观、提高执政能力的必然要求。各级党政机关在我市政治生活和经济社会事务管理中居于重要位置，肩负着科学发展、和谐发展、跨越发展的重要使命。党政机关的工作效能，关系到党的路线、方针、政策在我市的贯彻执行，关系到市委、市政府重大决策部署的贯彻落实，也关系到全市改革、发展、稳定的大局。只有通过大力加强机关效能建设，有效整合机关管理要素，着力解决影响发展的不利因素，才能不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平，从而以科学决策、有效管理和优质服务，更好地满足人民的需求，实现人民的愿望，赢得人民的拥护。加强机关效能建设，就是要使广大干部牢固树立科学发展观，切实增强奋力崛起的责任意识，把各方面力量进一步凝聚起来，同心同德推进经济社会各项事业又好又快发展。
    （二）加强机关效能建设，是进一步转变作风、提高干部队伍素质的具体措施。党风政风最直接、最现实地体现在机关效能上。实现新崛起、建设新德州，归根结底取决于各级干部综合素质的提高和工作作风的转变。近年来，特别是去年以来，全市各级通过开展主题教育活动，服务意识明显增强，工作作风明显改进，工作效能明显提高。但也必须清醒地看到，在各级机关作风建设中仍然存在一些不容忽视的问题，具体体现在学风不够端正、作风不够扎实、服务不够到位等多个方面。加强机关效能建设，就是要进一步加强对干部的教育、管理和监督，使各级干部都能够做到为民尽责、为政清廉、为官勤奋，以高昂的斗志、创业的激情、优良的作风去感召群众、带动基层，促进党风政风和社会风气的根本好转，从而以创新的精神、务实的作风和优良的服务推进市委、市政府重大决策部署的落实。
    （三）加强机关效能建设，是不断优化环境、实现又好又快发展的重要保证。实践证明，环境是发展的重要资源，是地区竞争力的重要组成部分。对我市来说，优化发展环境是发挥后发优势、推进跨越发展的重要抓手，是扩大对外开放、集聚发展要素的重要保障，也是提升社会素质、增强综合竞争力的重要标志。在营造良好发展环境的诸要素中，行政效能是居于主导地位的关键要素和重要环节。只有实现了机关效能的大提升，发展环境的优化才能成为现实。我市的环境建设虽然取得了较大成绩，但还有很多不尽如人意的方面，主要是机关效能建设还存在诸多不足，比如大局意识不够、过多强调部门利益的问题，服务意识不强、工作效率不高的问题等等，都严重地制约着行政效能的提高。当前，德州正处于发展的关键时期，要保持良好的发展态势，在新一轮发展中抢占先机、赢得主动，就必须在机关效能建设上狠下功夫，以机关效能的大提升促进发展环境的大改善。

    二、进一步明确任务，切实加强机关效能建设

    加强机关效能建设，重在健全机制，关键在狠抓落实。要通过开展“机关效能建设年”活动，努力革除不利于科学发展的观念、制度和作风，加快建设法治机关、服务型机关和效能机关，使工作作风明显改进、服务质量明显改善、行政绩效明显提高、发展环境明显优化，为全市经济社会又好又快发展提供有力保障。工作中，要重点在健全完善各项机制上下功夫。
    （一）建立完善教育培训机制。效能建设，“能”是“效”的基础条件，“效”是“能”的推进力量，抓“效”必先提“能”。当前，部分干部素质不高、能力不强的问题仍比较突出，成为制约机关效能提高的重要因素。各级要把加强对机关干部的教育培训放在提升机关效能的重要位置，广泛深入地推进学习型机关、学习型干部队伍建设，提高广大干部推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平。
    一要切实加强思想政治教育。要引导广大干部大力弘扬埋头苦干的作风，增强机遇意识、发展意识、大局意识和责任意识，满腔热情、高度负责地承担和履行岗位职责，坚定不移地贯彻落实中央、省、市委的大政方针和工作部署。教育引导广大干部踏踏实实做事，兢兢业业工作，敬业务实，创业有为，把造福人民作为基本原则，把真抓实干作为基本准则，把清正廉洁作为基本守则，不断提高工作效率和服务水平，努力做出经得起实践检验的政绩。
    二要切实加强业务素质教育。要认真做好干部的培训工作，切实加强政策法规、业务知识、现代科技管理知识等方面的培训，在机关干部中牢牢树立起终身学习的理念，力争人人成为精通业务的行家里手，增强机关干部履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领和做好群众工作的本领，切实解决机关干部当中存在的 “本领缺失”和 “不作为”的问题。要积极探索鼓励机关干部加强学习的措施和办法，激励机关干部把更多的时间和精力用于学习理论、思考问题、干好工作上。