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    在贯彻落实科学发展观的新起点上，实现市党代会确定的宏伟目标，必须深入贯彻落实十七大和省第九次党代会精神，积极开展学习实践科学发展观活动，再掀解放思想新高潮。
要围绕科学发展解放思想，按照好字优先、好中求快、又好又快的总体要求，既要增强紧迫感，又不能急于求成；既要勇于探索，又不能随心所欲；既要着眼全局，又不能脱离实际。当前，全市上下跨越赶超的愿望强烈、劲头十足，越是这种情况下越需要引领方向，把握全局，趋利避害，把广大干部群众的积极性和创造性引导到科学发展的轨道上来。今后解放思想的一切着眼点，就是破除传统思维谋事、顺其自然做事、按部就班发展的保守思想，努力开辟一条生态优先、效益优先、富民优先的科学发展之路。要围绕和谐发展解放思想，既紧紧扭住经济建设这个中心，又坚持以人为本，始终把保障改善民生作为出发点和落脚点，让改革发展成果更多地惠及全市人民。要围绕跨越发展解放思想，一方面在发展质量上摒弃粗放型增长方式，进入经济发展与环境保护并重双赢的生态经济新阶段；一方面在总量上追赶标兵，努力实现农业由大到优、工业由弱到强、服务业由小到大的跨越，加快向全省平均发展水平迈进。
    实现跨越发展还需要更大的付出、更高的境界。越是在改革发展的关键阶段，越需要加压奋起、鼓舞斗志。发展的思路有多宽，发展的空间就有多广，发展的潜力就有多大。必须克服狭隘思想，走出自我封闭的小圈子，立大志向，定高目标，敢与优的比，敢向高处攀，敢和强者争，自觉把自己放在全省全国大局中找坐标、定位次。只要大家有了这种新思维、高境界，只争朝夕、奋力赶超，德州经济社会发展就一定能在过去基础上大踏步地向前迈进。

    二、以更高的标准推进工作、创新有为

    工作标准体现能力水平、反映精神状态、决定发展成效。在推进工作上，坚持高标准、追求高水平，就是要克服固步自封、小成即满的思想，强化争创一流、跨越赶超的意识，向先进看齐，向标兵看齐，在科学发展观的指导下，真正突出重点、攻克难点、创出亮点，以更大的胆略和气魄推进又好又快发展。
    （一）要收缩战线抓重点。当前，我们需要做的事情很多。战线过长、摊子过大，必然精力分散、效果不佳，必须在统筹兼顾的前提下，攥紧拳头抓重点、抓要害、求突破。在总体布局上，要真正突出经济发展、民生保障、社会建设三个重点。确保在抓好重点项目、重点工程的同时，更多地关注民生、改善民生，繁荣发展文化事业和文化产业。在经济结构调整上，要真正突出做优农业、做强工业、做大服务业三个重点。农业要加快产业化、规模化、市场化和标准化进程，着力在建设京津济地区农产品特别是畜产品生产供应基地上迈出新步伐。工业要做好单体做大、群体做特、整体做强的文章，下更大决心、用更大气力膨胀骨干，打造产业群体，力争尽快改变缺大少强的状况。服务业要优先发展现代物流、现代流通、餐饮休闲、文化旅游、金融保险等产业，促进现代服务业和制造业互动发展，从整体上提升层次和水平。在转变发展方式上，要真正突出自主创新、集约节约用地和节能减排三个重点。深入实施科教兴市和人才强市战略，大力推进产学研资政有机结合，切实把发展方式转变到依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新上来；更加注重集约节约用地，做足做好存量土地的文章，千方百计提高土地使用率和投资强度；着力打好节能减排攻坚战，坚定不移地抓大治小、上新压旧，建立节能减排倒逼机制，变高投入、高能耗、高污染、低效益“三高一低”为低能耗、高产出、高效益、高财税“一低三高”，促进发展方式转变和产业优化升级。在城市规划建设管理上，要真正突出“三迎两创”这个重点。按照求精、求强、求特色的发展思路，中心城区突出搞好新湖风景区、火车站片区、东方红东路、体育中心、长河公园续建、京沪高铁车站片区规划建设、棚户区及城中村改造等一批事关长远发展、涉及民生及城市安全的重点工程，提升城市档次和品位，完善功能，释放潜能，全面提高城市规划建设管理水平和综合服务功能。在对外开放上，要真正突出“南融北接”及与中央企业、跨国公司、知名民营企业战略合作这个重点。在产业配套、项目引进、人才流动、科技成果转化等方面推出更多的实质性措施，加快与省会济南和天津滨海新区的全方位融入对接，使我市更多的企业攀高结贵、配套协作。认真谋划重点区域的招商引资，力争在引进世界500强和国内知名企业上实现新突破。在保障改善民生上，要真正突出就学、就医、就业、社会保障、住房保障以及社会稳定等“三就两保一稳”这个重点。用足用好政策，不断增加就业岗位，促进农民和城镇居民增收，着力办好群众急需、政府能够办到的事情，提升人民群众的幸福指数、安全指数和和谐指数。在文化建设上，要真正突出文化旅游产业这个重点。抓住跻身中国优秀旅游城市的机遇，进一步抓好地域文化、历史文化的挖掘和保护，加快推进重点项目的开发与建设，形成独具特色的旅游文化品牌。从现在开始，各级各部门就要咬住重点，排除干扰，加强调度抓提速，集中精力求突破，确保重点工作在力度、速度、进度上一路领先。
    （二）要创新探索解难点。今年，国家继续加强和改善宏观调控，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，提出了许多不可回避、难以绕开的刚性要求和硬性指标。在这种情况下，关键要学习吃透政策，化解矛盾风险，打开工作局面。要善于从上级方针政策、外地先进经验、基层群众创造中汲取营养，学会用发展的办法解决前进中的困难和问题，用市场经济的手段组织经济工作，用创新的精神培植发展新优势，对看准的事情早干快干，在干中统一思想、逐步完善。一要着力克服和破解土地制约。当前，国家对土地控制越来越紧，稍有不慎就会越轨撞线，引发不稳定因素。对此，各级各有关部门一定要强化土地管理意识，创新思路举措，做到既坚决保护土地又依法保障用地。要按照“挖掘增量、盘活存量、提高容量”的要求，采取清理闲置土地、运作储备土地、开发利用废弃土地等手段，盘活存量建设用地。要制定提高土地容量的政策措施，向规划要土地、向空间要土地、向效率要土地，提高土地资源承载能力。二要着力克服和破解资金难题。从一定意义上讲，现代经济的竞争是资本运作能力的较量，区域发展的优势很大程度上取决于外部要素的聚集。要坚决克服“有多少钱干多大事”的传统思想，树立现代资本观、生产观和消费观，善于整合、吸引各类要素，把发达地区资本优势与我市资源、产业、品牌等优势有机融合，在新一轮发展中赢得主动。要在企业上市融资上超前运作、主动出击，争取今年实现大的突破。要学习和借鉴先进地区在城市建设上多元化投融资的做法，开拓创新，走出一条适合我市实际的城市建设新路子。三要着力克服和破解人才技术瓶颈。人才作为当今时代最稀缺的资源，在发展中地区表现得尤为突出。一方面要鼓励全民创业、能人创业，加大培训力度，培养壮大企业经营管理、专业技术和高技能人才队伍；一方面要实行柔性人才政策，吸引更多的高层次人才到德州投资兴业、发挥作用，激活和带动各类人才队伍整体上水平。进一步加强以企业为主体的技术创新体系建设，加强产业联合攻关，力争在新能源、新材料、生物科技等新兴产业的关键技术领域有新突破；支持鼓励企业建立研发中心，申报组建省和国家重点实验室，争取在发展高端技术上迈出新步伐。

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