综合实力显著提升。确保主要经济指标增幅高于全省平均水平、高于周边地市水平，经济总量、财政收入等主要指标实现翻番。
经济结构显著优化。三次产业结构更加合理。新型城镇化进程明显加快，城乡一体化取得实质性进展。投资结构更趋优化，消费对经济增长的拉动作用明显提高。
人民生活显著改善。农民人均纯收入、城镇居民可支配收入较快增加，就业持续增加，教育质量不断提升，覆盖城乡的社会保障、医疗卫生、公共文化服务体系基本形成。
创新水平显著提高。全社会科技进步贡献率、R&D经费支出占比提高，自主创新企业、公共服务平台、高新技术人才形成规模。
发展活力显著增强。建立科学有效的行政管理体制，形成更加完善的现代市场体系和更具活力的投融资机制。投资环境日益完善，区域合作纵深推进，对外开放实现新突破。
生态建设显著加强。确保完成节能减排约束性目标。生态经济迅速发展，生态环境不断改善，绿色发展机制初步建立。
●优化区域功能布局，加快实施重点带动战略
深入谋划高铁经济、区域一体化经济模式，依托“三纵三横”铁路交通网、高速公路交通网，纵向建设京沪沿线城市密集带、产业聚集带，横向建设鲁冀沿边经济隆起带，全力打造中心城区高铁核心区、特色黄三角、黄河北展区三大经济增长极。
科学规划交通枢纽型经济发展，合理安排产业与分工，制定完善与交通枢纽建设相协调的城镇化规划，围绕交通干线优化城乡布局、配置公共资源、促进人口聚集，加快新型城镇化、城乡一体化步伐。
●加快发展现代农业，促进农业由大到强转变
加快实施新增千亿斤粮食生产能力建设工程，加大农业内部结构调整力度，发展设施农业、节水农业、生态农业，建设品质农业示范区和京津济优质农产品供应基地。培植壮大、积极引进一批龙头企业。推进土地适度规模经营。健全农产品质量安全控制与检测检疫体系。
●推进工业优化升级，增强产业核心竞争力
实施传统产业高端化和新兴产业倍增工程。对现有经济开发区和产业园区进一步规划、整合、提升，打破行政隶属关系，创新管理体制机制，加快晋档升级步伐。支持优势企业兼并重组，加快培育大企业大集团，引导中小企业向专、特、精、新方向发展。
●坚持膨胀规模和优化结构并举，促进服务业跨越发展
依托交通干线布局建设物流商贸发展带，加快建设中心城区、南部、北部三大物流组团。重点抓好以德州东北城、京铁物流园等40个大项目建设，高标准建设高铁片区商贸物流园区。
高标准规划实施 “旅游大项目建设三年行动计划”，建设完善中国太阳谷、黄河国际生态城、减河湿地、运河生态文化带等重点项目。
大力培育特色商业圈，形成明月湖商贸区、澳德乐商贸区、高铁商贸区等商业中心，建设培育一批县乡商业中心、社区商业中心，规划建设一批购物、美食、娱乐等特色商业街区。
●强化统筹协调，加快城乡经济社会发展一体化
做大做强中心城区。突出水、绿、文化、太阳能的城市特色，深入实施东进西优南控北延战略。突出抓好东部新区、高铁新区、南部生态片区、运河片区、岔河片区、减河片区规划建设、完善提升。将陵县作为中心城区的重要组成部分，统筹协调、统一规划、双向对接，加快同城化进程；将平原县、武城县、宁津县逐步纳入中心城区规划，形成组团式发展格局。
积极稳妥推进合村建区和农村社区建设。按照小城镇的功能标准规划农村社区，促进教育、文化、体育、卫生等公用事业向农村社区延伸。优化农村人居环境，完善农村社区治理结构，推进有条件的中心村管理体制向街道和社区管理模式转变。规划建设一批产业园区，搭建农村经济发展新平台、农民增收新载体。
加大对“三农”的投入力度，不断增加对农村基础设施、公共设施、农村社会化服务及社会事业的投资。深化农村土地管理制度改革，鼓励农村土地承包经营权依法自愿流转。探索对农村各类产权确权颁证。
●加强基础设施建设，提高支撑保障能力
建设稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，突出抓好以太阳能为主的清洁能源利用，优化火电发展，升级农村电网。
继续加大公路建设力度，改善农村道路状况。合理布局运输场站，规划建设市区轻轨线。完善铁路快速客运和物流运输网络，重点加快建设客运专线、城际轨道交通通道。
加快实施“大水网”规划，实行“农村供水城市化、城乡供水一体化”模式，建立职能清晰、权责明确的农村自来水工程运行管理机制，全面解决资源性和水质性缺水人口的饮水问题。
构建便捷高效信息网络，推进电信网、广播电视和互联网三网集成与融合。
●推动文化繁荣和创新发展，努力建设文化强市
加大公共财政投入，高起点高标准建设德州大剧院、图书馆、艺术馆、展览馆等市级文化设施，强化基层公共文化基础设施建设。
继续实施文化惠民工程，推进广播电视户户通、市县乡文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋、基层剧团建设等。加强基层文化建设，培育地域特色文化。繁荣群众文艺创作，推出一批精品力作。扩大向社会免费开放公共文化设施的范围。
●实施科教兴市和人才强市战略，打造区域科技人才高地
高质量普及基础教育，建立政府主导、社会参与的学前教育体制，加快公办幼儿园建设步伐，巩固提高适龄儿童和残疾儿童义务教育入学率。
结合本地产业发展方向，围绕京津济大城市用人需求，大力发展职业教育。推行工学结合、校企合作的“订单式”培养模式，建立灵活开放的继续教育制度。
大力提升高等教育，争取德州学院升格为德州大学，两所高职院校升格为本科，提升高等教育普及化程度。
合理配置公共教育资源，缩小城乡、区域教育发展差距，推进义务教育学校标准化建设，实现教育资源向农村倾斜。
●着力保障和改善民生，促进社会和谐进步
坚持劳动者自主择业、市场调剂就业和政府促进就业的方针，扩大就业规模。大力发展劳动密集型产业、服务业、民营经济和中小企业，多渠道开发就业岗位。广泛开展就业创业培训，鼓励自谋职业。
合理调整收入分配关系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付，创造条件增加居民财产性收入。完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革。
完善电子政务公共服务体系，健全农村信息网。实现失业、医疗、生育、工伤保险基金市级统筹。巩固农村合作医疗制度，推进新型农村社会养老保险。提高城乡居民最低生活保障标准。深化医药卫生体制改革，新增卫生资源重点向基层和薄弱环节倾斜。完善城乡药品供应保障体系，加快推行国家基本药物制度。稳步推进公立医院改革。
加大保障性住房建设力度，发展公共租赁住房，尝试各种保障性住房相互转换。合理引导住房需求，加强房地产市场调控和监管。
实施城市社区和农村社区健身工程，积极推进各类体育场地设施向社会开放。
| 
