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同志们：
　　这次全市首期新闻发言人培训班，是在全市上下认真学习贯彻党的十七大和省、市党代会精神，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、凝神聚力、开拓创新，加快推进全市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的新形势下举办的。这是我市落实中央和省对外宣传工作的有关精神，建立健全新闻发布工作机制，推动我市新闻发布工作向纵深发展的实际行动，也是扎实推进党的执政能力建设，增强引导舆论的本领，掌握舆论工作的主动权，为经济社会又好又快发展营造良好社会环境的重要举措。
　　国务院新闻办、山东省政府新闻办和外交部新闻司、清华大学、中国传媒大学对我市的新闻发布工作给予了大力支持和帮助。在此，我代表市委、市政府，向前来莅临指导、授课的各位领导、专家表示热烈的欢迎和衷心的感谢！市委、市政府对这次培训班高度重视，市几大班子成员将亲临培训班听课。可以说，这次培训，领导重视程度之高、专家教授层次之高、培训规模之大，是前所未有的。下面，我受市委雷书记委托，就如何搞好这次培训班，进一步加强和完善我市新闻发言人制度，扎实推进我市新闻发布工作顺利开展，讲几点意见。
　　一、深刻认识新形势下建立新闻发言人制度的重大意义
　　新闻发布是宣传思想工作的重要组成部分，是主动引导舆论的重要手段。当前，经济全球化和世界格局多极化的演变速度进一步加快，信息传播空前便捷，舆论宣传面临前所未有的挑战，正确引导舆论的任务日趋繁重，我们要深刻认识新形势下建立新闻发言人制度的重要意义。第一，建立新闻发言人制度是推进政治文明建设的需要。营造公开、透明、真实的信息环境，保证公众的知情权，是政治文明建设的要求，也是推进政治文明建设的一项重要举措。通过建立新闻发言人制度，以规范化、制度化的形式向社会发布重要信息，有利于及时准确地把党和政府的声音传递给广大人民群众，让人民群众正确了解党和政府的重要决策和重大事件的发生、发展情况，最大限度地满足人民群众的知情权，提高政府行政的透明度，促进社会主义民主政治建设；第二，建立新闻发言人制度是掌握正确舆论导向的需要。随着信息技术的迅猛发展，开放、多元化的社会在很大程度上改变了人们的生活方式和思维模式，新闻传播的途径和方式也发生了巨大变化。建立新闻发言人制度，采用以政府部门为主渠道向社会提供新闻信息服务和权威解释的方式，能够很好地起到把握先机、争取主动、引导舆论的作用；第三，建立新闻发言人制度，是树立政府良好形象的需要。通过政府发言人以公开、规范的方式向媒体公布各类新闻信息，让国内外媒体及时了解党和政府的重大举措、重要政策以及在当地发生的重要事件，不仅有利于加强对外宣传的力度，而且有利于树立公开、高效、务实和负责任的政府形象。
　　为此，党中央、国务院一直高度重视新闻发布工作。2004年4月，中央下发的《关于加强和改进新形势下对外宣传工作的意见》中明确提出，各级党委、政府要建立多个层次的新闻发布工作机制。胡锦涛总书记也曾经指出，要“完善新闻发布制度，健全国内外重大突发事件快速反映和应急处理机制，及时传播信息，正确引导舆论”，并要求“打好主动仗，掌握主动权，增强对外宣传的针对性、有效性和亲和力、说服力”。2005年3月，中央办公厅、国务院办公厅又联合下发了《关于进一步推行政务公开的意见》，明确要求“完善政府新闻发布制度，通过政府新闻发布会定期发布政务信息”。特别是2006年国务院办公厅《关于进一步改进和加强政府新闻发布制度建设意见的通知》下发后，我国的政府新闻发布工作进入了一个新的发展阶段。党的十七大报告又再次强调：要“完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力”“保障人民的知情权”。这是对新形势下政府新闻发布工作提出的新的更高要求。
省委、省政府对建立和完善政府新闻发布工作也高度重视。2004年和2005年分别制定下发了《关于建立新闻发言人制度、进一步加强新闻发布工作的意见》和《山东省政府新闻发布工作实施方案》，并设立了省政府新闻发布工作协调机构和办事机构，在人员、经费等方面给予了充分的保障，为我省的新闻发布工作奠定了良好的基础。我省的济南、青岛两市在2004年就建立了新闻发言人制度，其他各市也迅速行动，积极推进。
　　从我市的情况看，市第十三次党代会以来，德州经济社会发展站在了一个新的历史起点，实现新崛起、建设新德州的使命光荣、任务艰巨，为又好又快发展营造良好的社会氛围和舆论环境至关重要。为此，市委、市政府审时度势，把加强新闻发言人制度建设提上重要议事日程。2007年，市委、市政府先后制定下发了《关于建立新闻发言人制度、进一步加强新闻发布工作的意见》和《关于印发〈德州市政府新闻发布工作实施方案〉的通知》等一系列重要文件，对新闻发布工作的指导思想、目标任务、发布内容、工作机制提出了明确要求，有力地推动了我市新闻发布工作的制度化、规范化建设。市委宣传部、市政府新闻办、市直有关部门和各县市区围绕市委、市政府中心工作及群众关注的热点难点问题，精心组织策划了一系列新闻发布活动，在建设阳光政府、沟通服务大众、主动引导舆论、推动科学发展方面发挥了重要作用。同时，也要看到，新闻发布工作在我市还刚刚起步，新闻发言人工作对我们来讲还是一项全新的工作，对于新闻发布工作的运行规律、方式特点还需要我们认真地学习和把握。因此，各级各部门一定要从全局和战略的高度，充分认识加强新闻发布工作在提高执政能力、推进政务公开、有效引导舆论、营造良好环境等方面的重大意义，认真学习、深刻领会、积极贯彻中央和省关于新闻发布工作的一系列指示和要求，在实践中积极探索、勇于开拓，不断把我市的新闻发布工作提高到一个新的水平。
　　二、明确新闻发言人职责，提高新闻发言人素质
　　做好新闻发布工作，新闻发言人是关键。新闻发言人代表着政府形象，肩负着重要的职责：一是肩负着发布政务信息、提高政府工作公开度和透明度的重要职责。这是建设阳光政府，尊重和满足人民群众知情权的要求。二是肩负着组织和管理重大突发事件的新闻发布、把握新闻主动权的重要职责。在信息化时代，突发事件的传播能够在瞬间跨越地方和国家的界限，它的影响力难以估量。新闻发言人要争取在第一时间向公众介绍情况，澄清事实，引导舆论，减少负面影响。三是肩负着就群众反映的热点难点问题解疑释惑、及时沟通的重要职责。新闻发言人应当成为沟通政府与百姓的桥梁和纽带。四是肩负着加强与新闻媒体沟通的重要职责。新闻发言人要主动与媒体交流，提供信息，沟通情况。
　　新闻发布工作是一项政策性、业务性很强的工作，要求新闻发言人具有很高的政治和业务素质。具体来讲，就是要具备五种素质、提高五个方面的能力：
　　一是要讲政治、守纪律，提高维护党和政府形象的能力。这是对一名新闻发言人最起码、最基本的要求。一名合格的新闻发言人，必须具备坚定的政治立场和高度的政治敏锐度，始终坚定不移地贯彻党的路线方针政策，自觉地维护党和国家的利益，立场坚定，政治成熟。同时，新闻发言人代表了一个机关、一个部门的形象，是在代表政府说话，必须具有高度的政治意识。要始终做到讲大局、讲党性、讲原则，该说什么不该说什么，该在什么时候说，该说到什么程度，都要事先进行精心的策划和研究，力求表达准确、完整、恰当。要严守纪律，时刻注意维护党委、政府的形象，发布信息时绝不能掺杂个人感情色彩，口不择言，随意表态。这要作为一项严肃的政治纪律来对待，哪里出了问题，我们将按有关规定严肃处理。
　　二是要懂全局、知实情，提高新闻发布的能力。新闻发布工作的性质和特点要求，新闻发言人一方面要对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验融会贯通，对全局的形势、全局的政策了如指掌；另一方面，要对本地、本部门的全面情况、工作进展、存在问题，对相关方针政策、热点难点、舆论动向等全面掌握、烂熟于心，对发布的事件、公布的事情的实际情况心中有数、超前谋划。这就要求，新闻发言人平时必须注重和加强理论学习，不断提高自身修养，增强把握全局的能力，提高新闻发布工作的实效性。近期，市里将重点围绕深入贯彻落实党的十七大和省、市党代会精神，特别是围绕解放思想、转变作风、优化环境和科学发展、和谐发展、跨越发展，针对人民群众和新闻媒体普遍关注的产品质量和食品安全、环境保护、劳动保障、医药卫生、安全生产等问题，策划举行一系列新闻发布会，各县市区、市直各部门也要结合实际，精心策划选题，深入了解情况，组织相应的新闻发布活动，逐步扩大新闻发布工作的影响力和感染力。
　　三是要快反应、早介入，提高处理突发事件的能力。目前，我市改革发展已进入攻坚阶段和关键时期，随着经济社会结构和组织形式的深刻变化，利益关系发生重大调整，社会矛盾进入凸显期和多发期，维护稳定、促进和谐的难度在不断加大，各种各样的突发性事件随时都有可能发生。对此，各级领导干部特别是新闻发言人要有充分的准备。一旦情况发生，要在第一时间，及时、主动、准确地发布权威信息。要时刻掌握舆论引导的主动权，做到在重大问题上不失语，避免因信息发布滞后和缺失造成工作被动。有关部门要尽快制定《突发公共事件新闻发布应急预案》，按照有利于事件的妥善处置、有利于维护社会稳定、有利于消除各种负面影响的原则，区别对待，稳妥处理。
　　四是会表达、善应对，提高引导和攻关的能力。新闻发言人要具备良好的语言表达能力和现场控制能力，熟练掌握新闻发布技巧，能够把自己所要说的、记者所要了解的，通过生动形象的形式，准确无误地表达出来；要沉着坦然地应对记者提问，无论举办哪种形式的新闻发布活动，无论是面对国内记者还是境外记者，都要确保发布活动的顺利有序进行，避免场面失控。随着北京奥运会的日益临近，加上青岛又是北京奥运会的伙伴城市，来我市的境外记者越来越多，不可避免地会出现鱼龙混杂的情况。对此，我们一定要注意方式

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