正确路线指引发展 德州工业迅速崛起
一、我市工业经济发展成就
在党的领导下，我市工业从无到有、从小到大、由弱变强，特别是改革开放以来，取得了翻天覆地的变化。近年来，市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，围绕实施“工业强市”战略，加快发展战略性新兴产业，改造提升传统优势产业，工业经济取得了长足发展。2010年，全年规模以上工业增加值突破1000亿元，工业总资产突破2000亿元，主营业务收入突破4000亿元，工业增加值、主营业务收入、利税分别是1978年的3.34倍、2.88倍和2.45倍，年均增速20%以上。
速度惊人、成绩喜人，细看我们的工业发展成果，我市形成了较为完整的产业体系。经过多年的培植，形成了八大主导产业：即装备制造、化学工业、纺织服装、食品工业四大传统优势产业，生物技术、新能源及节能环保、新材料、文体用品四大战略性新兴产业，生物技术和新能源两大新兴产业在全国具有一定的产业优势和较高的知名度。2010年，全市四大传统优势产业完成主营业务收入2549.55亿元，利税292.63亿元，利润153.77亿元，三项指标分别占全市工业的63.7%、62.8%和61%。四大战略性新兴产业主营业务收入1085.73亿元，实现利税123.86亿元，利润67.74亿元，三项指标分别占全市工业的27.1%、26.6%和26.9%。截止目前，我市已拥有国家生物产业新型工业化示范基地、生物产业高技术基地、火炬计划新能源特色产业基地、国家太阳能光热利用新型工业化示范基地、国家体育产业基地等5个国字号品牌。其次是，我们的工业形成了一批优势骨干企业群体。近年来，我们立足比较优势，分级分层次对骨干企业进行培植，制定出台《关于加快重点工业企业发展的意见》，加快培植15家大企业，重点培育30家强企业，着力扶持60家新特企业，效果明显。2010年全市百家重点企业实现主营业务收入1360亿元，利税142亿元，利润76亿元，分别占全市的34.4%、30.8%和30.7%。永锋钢铁实现销售收入140多亿元，恒源（57.79亿元）、恒升（50.68亿元）、华能德州电厂（54.95亿元）、中大（52.03亿元）等企业销售收入突破50亿元。2010年末，我市的规模以上企业达到3477家，居全省第6位。同时，也培养和造就了一支拥有杨振峰、刘峰、秦庆平、姜桂廷、黄鸣等一批优秀代表的企业家队伍。最为可喜的是我们的工业，形成了一批优势产品和品牌。全市有31家企业的57种产品产量居全国同行业前列，其中恒升的DMF、金麒麟的刹车片、景津的压滤机、保龄宝的低聚糖、谷神的大豆蛋白、晶华的空心玻璃砖、皇明的太阳能热水器、通裕的兆瓦级风电主轴等38种产品，市场占有率全国排名第一。全市培育形成26个中国驰名商标、20个中国名牌产品、99个山东省著名商标、99个山东名牌产品的品牌体系。企业技术创新能力不断提升，目前，全市拥有国家级企业技术中心、工程技术研究中心7家（企业技术中心3家；工程技术中心4家，居全省首位）。而且，我们工业的快速发展，还得益于形成了初具形态的产业集聚区。经过多年来的建设和培育，形成了一批具有显明产业特色的产业集聚区，如经济开发区的新能源和先进装备制造产业，陵县的新型材料产业（包括差别化纤维、土工材料等），禹城的生物产业，运河和天衢工业园的新型化学工业，临邑的石油化工和生物制药，以及宁津的家具和电梯，武城的汽车零部件，乐陵的体育用品、夏津的棉纺织等都已初具规模。
二、后三年发展规划
工业系统紧紧围绕市委提出的“继承创新、务实求进、跨越发展”主基调，以构建现代产业体系为主线，以打造农产品（食品）加工、装备制造、纺织服装、化学工业、新能源（节能环保）、新材料、生物技术、现代物流（现代商务）、文化旅游（体育）、城市综合体（房地产业）十大千亿级产业集群为目标，以持续加大投入为依托，以存量做大做强、增量招大引强为重点，以补齐上下游产品、拉长产业链条为抓手，以完善强力落实机制为保障，加快构建起高端高质高效的现代产业体系。今后三年，每个产业年均投入不低于100亿元；到2013年，十大产业累计完成投入5000亿元以上，实现主营业务收入1.1万亿元以上，两项指标年均增长30%以上；主营业务收入折算成增加值将达到2800亿元左右，可实现利税1000亿元；十大产业除现代物流（现代商务）产业、城市综合体（房地产业）之外，年主营业务收入均突破1000亿元。
三、今后几年完成发展规划的具体措施
当前和今后一个时期，全市工业发展要坚持以科学发展观为指导，深刻把握主题、主线、主基调和“六大”的总要求，围绕规模、效益三年翻番这个目标，坚持跨越发展、集聚发展、绿色发展、创新发展，努力把我市建设成为全国重要的新能源、生物技术、体育装备、新材料产业基地，华北地区领先的化学工业、装备制造、纺织服装、农产品加工产业基地，走出一条具有自身特色、经济效益好、产业结构优、科技含量高、资源消耗低、就业容量大的新型工业化道路。
一、紧紧抓住构建现代产业体系这一核心。构建现代产业体系是党的十七大提出的一个重要命题，其核心是通过新型工业、现代服务业、现代农业相互融合、协调发展，推动经济发展方式转变。市委、市政府提出的构建“10+3”现代产业体系的任务目标，务必坚定不移地抓紧抓好，确保尽快抓出成效。一要突出规划引领。在现有基础上，统筹考虑政策导向、发展趋势、未来目标，突出比较优势、地域特色，进一步研究论证产业定位、发展重点和推进措施。尤其要结合实施主体功能区规划，制定实施差别化发展产业政策，形成特色鲜明、优势突出、错位发展的产业空间布局。二要迅速展开工作。按照三年建成十大千亿级产业集群的目标，推动工业规模快速扩张、结构优化升级。要抓住国家支持战略性新兴产业发展的机遇，按照倾力打造、率先发展的原则，实施创新发展工程，启动倍增发展计划，把新能源、新材料、生物技术产业打造成为先导性、支柱性产业。抓住工业化与信息化加快融合的机遇，按照巩固优化、提升发展的原则，加快高新技术、先进适用技术和现代管理技术在传统产业中的应用，着力推动农产品加工、装备制造、化学工业、纺织服装产业向产业链、价值链高端延伸。抓住新型工业进程加快推进的机遇，按照重点扶持、突破发展的原则，推动现代物流、城市综合体、文化旅游产业快速膨胀，为发展新型工业提供强力支撑。同时，要把握三次产业互动发展规律，按照创造条件、培育发展的原则，着力抓好电子信息、交通装备、现代服务业这三大引领未来经济发展方向的产业，尽快培育成为全市支柱产业。
二、继续打好大项目好项目战役。以第一位的精力抓招商，形成央企、民企、外企齐聚德州的良好格局。抓好在建项目的竣工、投产、见效，保持工业固定资产投资的合理增长。坚决推进我市“10+3”产业体系建设方案，用大项目好项目促调整、促转型、促升级。一是抓好重点项目建设。当前，要突出抓好总投资801.6亿元的62个市级重点工业项目、总投资783亿元的263个在建技改项目。这些项目建成后，将新增销售收入2700亿元，利润310亿元，税金140亿元。二是积极抓好项目的储备和筛选。目前，已提报60个重大工业项目，总投资约700亿元，作为2011年市级重大项目的重点候选项目；筛选2011年百家工业企业180个重点技改项目，总投资964亿元；选好65个重点工业项目，作为2011年省结构调整1000个重点项目、中央投资项目的重点候选项目。建立全市工业发展重点项目库，同时对全市存量企业的技术改造项目也建立相应的项目库，及时向金融、风投等机构推介。三是围绕产业链的延伸和完善谋划一批重大项目。进一步加强产业研究，针对产业链条中的薄弱环节，从自身基础条件和产业特点出发，瞄准产业链条的关键环节、瞄准终端产品、瞄准知名企业，力争引进几个对产业整合和地方经济发展有巨大推动作用的大企业、大项目，象新能源产业的光伏、光伏产业中的芯片、生物产业的制药、装备制造产业的主机生产等。
三、打好结构调整转型升级攻坚战。积极培育发展战略性新兴产业，培育壮大新能源、 生物技术、新材料、体育装备等产业。使战略性新兴产业形成先导性、支柱性产业，逐步成为全市经济的主导力量。不断改造提升传统优势产业，用优势打造支柱、抢占高端、支撑发展。加快建设新能源、生物技术产业基地。一是壮大高新技术产业。围绕全市新能源、生物技术、体育装备、新材料等新兴产业，整合科技资源，提升企业的自主创新能力，膨胀特色产业规模。二是加强科技创新平台建设。重点建设10家以上的工程技术研究中心、重点实验室和院士工作站，争取新认定6家省级以上企业技术中心、1家省工业设计中心、5家省首台套技术装备企业。三是加强人才培养。坚持工业强市战略与人才培养规划的有机结合，努力建设一支懂经营、会管理、熟悉现代企业制度的企业家队伍。引导企业加强自身人才队伍，不断满足发展需要。同时加强对农村剩余劳动力的培训，大力培养技能工人，为新型工业化输送高素质的劳动力。四是加强园区建设。围绕打造跨越发展的增长极、“三高”产业的聚集区，坚持高点定位、打造精品，加快推进高铁新区的建设，将其建设成为城区东扩的龙头、对外开放的窗口、现代产业的高低；借助“10+3”产业体系招商工作，围绕央企合作、产业的薄弱环节、行业龙头企业积极开展对外合作，大力推进产业招商、节会招商、以商招商和企业招商。促进优势主导产业的集聚、集约发展。德州经济开发区要争取晋升为国家级开发区，禹城市高新区晋升为国家级高新区，确保各省级开发区主要经济指标三年翻番，努力实现西部争先、全省晋位目标。五是骨干企业建设。根据新调整的市级105家重点企业，实行土地、资金、技术、人才、政策的倾斜，确保到2015年，销售收入过百亿的企业达到10家以上，过50亿的30家以上。
四、全力打好节能降耗持久战。继续优化结构节能，大力发展战略性新兴产业和生产性服务业，进一步调整产业结构，继续提高风能、太阳能等新能源比例。实施余热余压回收利用节能工程。同时夯实管理节能，落实节能责任制，按照资源化、再生化、减量化、绿色化、链条化的原则，变废为宝，实现倍增效应。一是节能降耗。严格执行项目节能评估审查办法，坚决遏制“两高一资”行业投资过快增长。大力发展环保产业和循环经济，加快淘汰落后生产能力。二是安全生产。强化预防、深化监管、落实责任，不断提升全市安全生产工作水平，确保减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故发生，确保完成省政府下达的事故控制指标任务，确保全市安全生产形势持续稳定好转。三是企业稳定。对处于停产、半停产的特困市属工业企业，在合理安置职工的前提下，考虑进入破产程序。同时制定有关政策，帮助企业解决涉及职工权益问题，超前化解矛盾，保持企业正常生产经营和稳定。
