德州市地税局辖13个县（市、区）地税局，现有在职干部职工1361人，担负着5.1万户企业、个体业户的税收征收管理工作。近年来，该局坚持把精神文明建设作为促进地税事业和谐发展的根本大计，立足“理念引导管理，精神凝聚力量，文化营造氛围”的创建工作思路，以服务经济与社会发展、推动税收事业和谐进步为目标，以培育、构建先进的税务文化为载体，着力提升精神文明建设的文化内涵，增强了精神文明工作的影响力和推动力，有力促进了以组织收入为中心的各项税收工作的开展，呈现出文明创建与税收收入齐头并进、事业发展与人的发展良性互动、严格执法与优质服务有机融合的良好局面。德州市地税局连续多年在全市行风评议活动中获第一名，先后获“省级文明单位”、“山东省行风建设示范窗口先进单位”、“德州市行政执法类部门第一名”等多项荣誉，所属13个县（市、区）全部被评为山东省“文明单位”，19个基层分局创建为山东省“青年文明号”，1个基层纳税服务中心获得全国“巾帼文明示范岗”称号。他们在创建工作中探索和积累的做法和经验，给我们带来了许多有益的启示。
一、理念灌输，价值传导，借先进的工作理念转变干部职工的思想观念，靠科学的制度组合盘活人力资源，着力提高团队执行力
创新是管理的永恒主题，是地税基业常青的源泉。德州市地税局坚持用先进的管理文化统领地税改革与发展，抓住税收文化这个最具潜质、最高层次的管理要素，把税收文化同科学管理融为一体，用科学的管理机制塑造干部职工的行为模式，实现了地税事业的跨越式发展。
（一）培养核心价值，激发“敬业乐业，自发主动”的工作激情。从精神层面入手，以培养干部职工的使命感和忠诚度作为税收文化的支点。一是变简单说教的单向灌输为以理服人的价值传导。组织干部职工学习阅读《把信送给加西亚》、《没有任何借口》、《细节决定成败》、《人品至上》、《你为谁工作》等富有时代精神和价值理念的书籍。二是开展生动鲜活的主题思想教育。组织开展了“关爱自己、挚爱家庭、忠爱事业”主题思想教育活动，通过开展社会调查、举办先进人物事迹报告会、组织爱岗敬业演讲比赛等多种形式，引导干部职工从爱自己入手，以爱家庭为动力，把爱事业作为最终目的，把自我实现与地税发展统一起来，引发干部职工对“应当主动快乐地工作，还是被动焦虑地应付？是荣辱与共的奋进，还是在消极无为中落后”的深入思考，引领干部职工以良好的精神风貌，用心学本领、用心干事业、用心搞服务，真正把本职工作做深、做实、做细，推动了干部职工的认识更新和观念转变，极大激发了干部职工的敬业意识和勤业精神。
（二）深化人事改革，树立“以能力定席位，以业绩论英雄”用人导向。不让只说不干、政绩平庸的人得好处，不让埋头苦干、扎实工作的人受冷落。2003年，德州市地税局在山东地税系统率先启动了干部人事制度改革，全面引入了竞争择优的选人用人机制：科级干部实行竞争上岗、择优任用与任期制；一般干部实行双向选择、优化组合与待岗制，一批朝气蓬勃、奋发有为的年轻干部脱颖而出，走上了领导岗位。2004年，该局全面实施岗位能级管理，对全系统干部职工实行“以能配岗、以能定级、按级取酬”的动态管理。富有成效的人事制度改革如一副标本兼治的“活力剂”，干部职工的精神面貌为之一新，干部职工没压力、思想少活力、工作缺动力的痼疾迎刃而解。
（三）实施绩效评估，启动“有为者有位，无心者‘买单’”的工作落实引擎。从制度层面着力，借鉴现代公共管理的绩效管理理念、技术手段和管理工具，构建起科学化、系统化、制度化的绩效评估体系。一是强化目标驱动机制。通过制定《年度重点工作责任分工表》，明确各项工作的内容、步骤、标准与质量控制要点，实行责任分解到点，标准量化到点，形成“责任主体明确化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链接无缝化”的目标驱动机制。二是改进考核问责机制。将笼统的概念性评价改为显性的数量考核，变事后监督的静态考核为过程监控的环节管理，实现了由“模糊分工”向“精细管理”的转变，形成了“工作部署、监督指导、绩效考核、责任追究、整改提高”环环相扣、步步衔接的有序管理链条。 |
