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破 茧 突 围



——齐河科学发展、率先崛起探秘(上)

发布日期:[08-11-26 11:08:03] 点击次数:[]

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    一个欠发达县的科学发展、率先崛起,必然是不断破茧突围、浴火重生的过程。
    改革开放30年是齐河经济指标不断翻番的30年:1978年,该县国内生产总值0.96亿元、财政收入0.06亿元,全地区排名居后。2007年,该县国内生产总值跃升到117.3亿元,平均每3天就创造1978年全年的经济总量;完成财政总收入11.34亿元,其中地方财政收入5.13亿元,分别是1978年的189倍和86倍。今年7月在全市科学发展现场观摩中,齐河县得到与会者的一致好评。
    齐河在创造奇迹、在演绎精彩。审视、解读齐河30年来的飞速发展,不难看出他们在破旧创新、突围发展、创造和谐上所体现出的决心和伟力。
    解放思想,观念突围
    纵观历史轨迹,每一次大的社会变革、时代更替,无不以思想的大突围作为前奏。齐河发展中的每一次跃升,都以解放思想、创新观念作先锋。
    曾几何时,齐河是极左路线的重灾区。从1964年到1976年,无论是“大四清”、“小四清”,还是 “农业学大寨”,齐河县都曾是顺风跟进的“试验田”。长期以来,左、旧、小的思想观念根深蒂固,传统、封闭、以农为本的思想铸成了人们“在家千日好,出门百事难”、“玩龙玩虎,不如玩土”的保守观念,把劳动者“离土从工”看作好高骛远,把“弃农经商”看作不务正业。艰苦过日子,不敢越雷池一步,成为当时人们最安心、最稳妥的生活方式。
    改革开放的春风吹绿了齐河大地,人们保守封闭的思想坚冰也在逐渐融化。他们从全省乃至全国率先推出了“反租倒包”土地经营承包、“两推一选”公选农村支部成员的“齐河模式”。
    1996年,破除“资产流动就是流失”的陈旧观念,将被列为全市“一号包袱”的黄河板纸厂租赁给晨鸣集团,在当时曾掀起轩然大波。2007年,公司实现销售收入13亿元,上缴税金1.29亿元,成为全市重点培植的财源支柱企业。2007年,齐河迎来了思想解放的又一次飞跃。该县县委书记翟长生在解放思想科学发展动员会上明确提出:只有不断解放思想,才能寻求又好又快的发展路径,才能寻找更大更广的发展空间。该县提出了“提境界、干精品、创一流”的工作要求,制定了“争当全市经济社会发展排头兵、跨入全省30强”的工作目标,形成了“用开放的思维谋划县域经济发展、按产业组织县域经济发展、以县城经济带动县域经济发展”,“工业抓项目、商流抓培育、城市抓精品、农村抓小康”等一系列鲜明而颇富新意的发展“线路图”。
    结合市委关于打造区域经济文化高地的要求,他们着力强化工业核心地位,集中优势壮大产业集群,更大力度推进项目建设,推动对外开放和南融步伐;实施品牌带动战略,加快园区晋档升级,加大自主创新力度,打好节能减排攻坚战;努力建设省城“服务中心”,将壮大服务业作为产业结构调整的重中之重;不断创新文化管理体制、改革文化投融资机制、精心培育文化人才队伍,掀起文化建设高潮。
    一项项新举措、大动作,让齐河人站得更高、看得更远。他们跳出齐河看齐河,置身全省、全国看齐河,与快的赛、与强的争、与好的比,学济南章丘、赶烟台莱阳,主要经济指标实现三年翻一番、五年增两倍。在他们看来,只有想不到,没有做不到,只要思想走在最前沿,发展就会走在最前列。一时间,“只要对党的事业有利、对齐河发展有利、对百姓切身利益有利,什么方法管用就用什么方法”成为齐河人的干事原则;“凡是符合国家政策法规的都可以大胆试行,凡是外地成功的做法都可以大胆参考,凡是不利于发展的束缚都允许突破”成为齐河人的创业精神;“先干不争论、先试不议论、先做不评论”成为齐河人实干的风气。正是缘于这种敢想敢干、敢为人先、勇于突破自我的气魄,2007年齐河创造了国内生产总值、财政总收入、地方财政收入、国税收入、规模以上固定资产投资等主要经济指标稳居全市第一的崛起之势。
    先进的思想从哪里来?从不断的实践中来,从学习先进地区的经验中来。齐河人就是在不断的学习与探索中擦亮思想解放的火花,照亮前行的道路。
    近年来,齐河数十次组织干部到江浙、津冀等先进地区学习考察,让广大干部时刻感受压力、充实动力。去年,齐河一举夺得国内生产总值等6个单项第一。齐河的决策者深知,当前齐河仍处于爬坡过坎、聚能蓄势的阶段,面对发展环境日益趋紧的态势,要实现既定的发展目标,解放思想快发展的脚步不能停。在该县的大会小会上,翟长生反复强调,不要自己与自己比、现在与过去比,要敢于同先进地区比,同时代的发展要求比。2007年,昆山、张家港两市的国内生产总值分别是齐河的9.8倍、8.9倍;地方财政收入分别是齐河的16.8倍、16.4倍。数字比出了差距,比出了动力。2008年4月,“千名干部南方行”再次吹响了该县思想解放的号角。既然将江浙解放思想的超前性、抢抓机遇的敏锐性、开发开放的坚定性作为它山之石来借鉴,理应放得更开,做得更好。于是,一场解放思想大讨论在全县轰轰烈烈地展开。从甘当配角、主动接受济南辐射的发展思路上的“放”,到出台1/3的工作人员下基层包项目驻村抓新农村建设、1/3的工作人员抓招商引资、1/3的工作人员在机关正常工作 “三分之一工作法”等发展措施上的“放”,再到“在岗1分钟、敬业60秒”的发展干劲上的“放”,通过不断地加压与追赶,齐河这列“经济快车”才得以加速奔行。
    启示一:启动齐河这列快车的第一把钥匙是思想的大解放。在工作实践中善于解放思想,在思想解放中勇于不断学习与创造,在实践中发现问题,在学习中致力于解决问题,及时从那些不合时宜的观念和做法中挣脱出来。正是这种善于和勇于激起了发展的活力、激活了发展的潜力,成为齐河实现率先崛起的“秘籍宝典”。
    南融济南,区域突围
    “趿拉鞋儿,趿拉鞋儿,趿拉趿拉到济南儿”、“千挑万担进省城”,这曾是齐河流传颇广的顺口溜。齐河与济南隔黄河相望,交往非常频繁,但这种交往仅停留在民间。多少年来,齐河县面临济南人流、物流等要素的强力抽吸,突出的区位优势迟迟发挥不出来。
    这是行政区划在束缚,是“关门”思想在作祟。去年以来,省委“一体两翼”、市委“南融北接”等发展战略相继出台,致力于推动区域经济一体化发展。齐河破茧突围、冲关入城,融入省会城市群经济圈,打造区域经济文化高地,终于赢来了历史性机遇。他们顺势而为,确立了“融入省会、服务济南、优势互补、借力发展、互利共赢”建设省城济南“产业配套基地、休闲旅游物流基地、农产品供应基地”的发展思路,置身“省会城市群经济圈”借势而动,谋划自身发展方向、定位及布局,在服务中融入、在融入中实现县域经济发展的晋档升级、脱胎换骨。
    服务进城,壮大“围城”农业。以科学发展观为指针,他们科学定位,甘当配角,立足将齐河打造成省城农副产品的供应基地,在服务济南中培育现代农业。将林业作为农业结构调整的突破口,新植树木85万亩,全县林木总面积达到100万亩,森林覆盖率达到47.2%,荣获全国绿化模范县,成为省城济南西侧的一道绿色屏障。他们扩大无公害农产品、绿色食品和有机食品生产规模,“齐州”牌番茄、“晏婴”牌蔬菜等4大系列、10余种农产品相继获得绿色食品标志使用权,全县农产品标准化生产基地达4.2万亩,示范带动面积60万亩。确立了分散生产、联合销售的路子,建成蔬菜、生猪等96处产地农贸市场和季节性市场,形成功能完善的农产品产地市场网络,扶持兴办635个各类经合组织和中介服务组织,培育农产品运销大户7000多人,成为往来于本地市场和济南市场的运输大军,极大提高了农副产品在济南市场的竞争力。据统计,该县50%的蔬菜、60%的食用菌、90%的牛羊肉直销济南,肉蛋奶占济南畜禽产品市场份额的8%。
    壮大工业,拉动全县融入。走出本县、突破德州、横跨黄河,齐河县把做强工业当作经济突围的急先锋。通过园区建设培载体、引进项目抓筛选、落地项目抓建设、重点项目抓培育等4项硬措施培植起钢铁、浆纸、煤化工和农副产品深加工四大工业支柱产业,走活了一条以大项目带动大产业、以大产业推动大发展的崛起之路。2000年之前,齐河销售收入过10亿元的企业没有一家,今年已发展到3家,莱钢永锋产值将突破100亿元,稳居全市之首。高层次的产业承接平台和配套完善的产业链条,使之在吸引济南退二进三产业上拥有与其它地区“叫板”的主动权。目前,齐河已从济南引进项目110个,总投资89亿元,全县200余家企业与济南30余所大中专院校、科研院所建立了合作关系,成为了济南名副其实的产业配套服务基地。
    一套科学发展战略的内在价值,在于能够有效发挥自身优势,进而在区域内的对接与合作中,放大自我发展机会。强调吸引和承接济南的产业转移,对齐河来说更多意味着服务、协作的配角地位。但依托自身环境、产业、资源优势,建设面向济南的产业转移承载地,则掌握着主动权。为此,齐河县全力突破三大板块——
    突破经济开发区板块。顺应济南经济发展趋势和需求,去年以来,他们已累计投资30亿元进行了“一城五区”建设,完成了国道308线、北绕城高速、济邯铁路复线、黄河北铁路、省道804线等4条交通干线对接工程,对建设“五湖连体、碧水绕城”的水上城市、饮用新水源地建设等40项基础项目实施升级改造。计划到2012年,齐河开发区总开发面积达到28平方公里,建成基础设施配套、功能完善、产业特色明显、布局合理的省级示范园区。
    突破主城区板块。着眼于打造政治文化商务中心,自去年以来,他们先后请清华大学、同济大学等高校编制了齐河县总体规划、融入济南都市群战略规划、旅游业规划、城区生态水系规划以及国道308线详控规划等12项总规详规,相继实施了国道308线、城中村改造等70多项重点工程,县域内国道、省道等主干道全部改造一遍。计

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信息来源:德州新闻网--德州日报

责任编辑:赵志莹 俞桂霞




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