理论宣传工作是党的思想理论建设的重要组成部份，是宣传党的基本路线、方针、政策，不断提高广大党员干部群众政治思想素质的一项基础工程。新行势下，能否把理论宣传的各项任务落到实处、收到实效，关系到党的群众基础和执政基础，根据市委宣传部的要求，我县宣传部组成调研组深入到全县各党委、总支及基层有关部门，采取座谈、问卷调查、走访及个别谈话等形式，就新行势下如何加强和改进理论宣传工作进行了调研。    

    一、近年来全县理论宣传工作的主要做法及现状　
    近年来，陵县经济社会飞速发展，跨越前进，理论宣传在引导广大干部群众以加快发展为主题，以改革创新为动力，凝心聚力谋发展方面，发挥了积极作用。
    （一）、高度重视，落实有力。县委和县委宣传部高度重视理论宣传工作，把基层理论宣传工作作为推进改革发展的首要任务和加强党的建设的基础工程，每年年初都制定出理论宣传工作意见、党委中心组理论学习计划、党员教育工作意见等。定期举办理论宣传骨干、基层党委宣传委员、基层党校校长等培训班。同时建立健全各种理论宣传学习的考核制度，建立目标责任制，定期督促检查进展情况，加强考核和检查。各级各部门对理论宣传的认识也普遍提高，纷纷制订专门计划，全力推进实施，取得了良好效果。
    （二）、建章立制，严格要求。组织建立了一系列涵盖理论学习、宣传、研究工作的制度规范，先后制定、印发《关于进一步加强理论学习的意见》和《关于加强和改进农村基层干部理论学习培训工作的意见》，建立了中心组理论学习制度、领导干部学习培训制度、领导干部自学制度、干部理论学习考核制度、党员月学习制度、党政机关每周学习例会制度等，要求各级党委中心组每月至少组织1次辅导讲座，领导干部每年到基层讲党课或作辅导报告不少于2次。把加强理论学习宣传教育纳入党建工作督查的重要内容，把“我要学”的自觉性和“要我学”的严格要求有机统一起来，为理论宣传教育工作落到实处提供了有力保证。
    （三）、上下互动，构建网络。按照“分级管理、分类培训”的要求，着力构建三支理论宣传工作队伍。一是构建领导干部宣讲队伍，发挥示范作用。要求领导干部树立终身学习的观念，充分利用8小时以外的时间加强自学，并先后举办科级干部学习培训班、科级以上干部WTO知识培训班等集中培训活动，有计划、分批次对全县科级及以上领导干部进行教育培训。二是构建理论宣传骨干队伍，发挥主体作用。组建县理论宣讲团，以各乡镇党委、县直各系统理论工作骨干为主要成员，结合重大宣传教育活动，经常性地组织深入各级各部门和基层单位宣讲。三是构建基层宣传教育队伍，发挥渗透作用。通过组织县直机关理论专题报告会、中学教师理论学习培训班、离退休干部理论辅导讲座等形式，加强对中小学思想政治教师、企业政工人员和老干部的教育培训，促其在开展理论宣传工作中，更好地把握重点、提高水平，积极、全面、准确地把党的理论、路线、方针、政策送进千家万户和各类人群。
    （四）、丰富载体，服务大局。紧紧抓住农村“三个代表”学习教育活动，先进性教育活动，新农村建设，解放思想、转变作风、共建和谐、促进发展主题教育活动等有利时机，精心组织主题鲜明、内涵丰富、形式多样的活动，多次成立宣讲团奔赴全县企业、学校、乡镇、农村等基层一线进行宣讲，组织了150多场次的宣讲，大力宣传发展成就，营造了良好的思想理论环境和社会舆论氛围。
   （五）、形式灵活、拓宽渠道。一是发挥有线电视、广播电台覆盖城乡的宣传优势。组织摄制反映全县大好发展形势及党建专题等一系列电视文献纪录片、理论宣传片。二是在广泛涉猎、精心筛选的基础上，认真编发学习参考资料，为基层党委领导和广大党员干部的日常学习提供及时准确、信息丰富、简明生动的辅导、参考材料。三是探索利用信息网络开展理论宣传的新路子。积极尝试运用网络宣传教育形式，延伸工作触角，拓展宣传层面。依托陵县在线，陵县政府招商网等，结合重大宣传教育活动和节庆、纪念日，面向社会各界、机关干部、青年学生开展网上理论宣传。 

    二、当前理论宣传工作面临的主要问题及其原因
    总起来看，近几年来，全县理论宣传工作有亮点、有特色，唱响了主旋律。但是，也必须清醒地看到，与新形势、新任务提出的更高要求相比，理论宣传工作还存在一些不容忽视的问题。
    （一）、认识不到位。一些基层单位的理论宣传滞后于本部门、本单位的发展，与经济社会发展的要求不协调。少数基层单位考虑完成上级部署的任务比较多，对本部门、本单位的理论宣传计划少，导致基层理论宣传工作的针对性和实效性差；对常规性、程序性的事务考虑多，对改革开放当中出现的新问题、新情况研究少，导致不能及时抓住群众所关心的热点、难点问题；对经济指标定量考核抓得多，投放在基层理论宣传工作上的精力少，导致基层理论宣传工作流于形式。
    （二）、内容不到位。少数基层单位的基层理论宣传所讲的与基层干部群众所思所想的不对称，对干部群众提出的一些思想问题没有及时回答或者没有很好回答，有些理论宣传、解释和说明针对性不强，不到位。比如：只说远的，不说近的；只说别人已懂的，不说别人不懂的；只说他人，不说自己；只说应该怎么办，不说具体怎么办，对于人们的一些迫切需要释疑解惑的问题讳莫如深，对热点、难点问题退避三舍，造成理论宣传脱离基层干部群众思想工作实际的新问题。
    （三）、措施不到位。有些基层单位的理论宣传形式不能适应新形势下基层干部群众的口味，还停留在传统的开会传达文件精神、读报纸、拉横幅、写标语、出展板等形式上，真正产生实效的不多；另一方面，基层理论宣传队伍人才匮乏，不能适应新形势下理论宣传所承担的任务。调查发现，基层理论宣传专职人员越来越少。基层理论宣传队伍向“老龄化、低龄化”两极分化，老工作者虽然有工作威信和工作经验，但缺乏新的理论充实，工作传统化；新工作者思想活跃，敢于突破创新，但缺乏工作经验，掌握不了群众语言，和群众有一定的距离感。